湾区防旱要花多少钱?

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即使是很小的供应中断风险,也需要对抗旱水进行大量投资。

作者:Adrian Covert,气候政策副总裁

加利福尼亚bob手机网页,BOB游戏的频率和强度不断上升,最近导致《洛杉矶时报》编辑委员会发表了一篇具有挑衅性的社论,声称 没有bob手机网页,BOB游戏,只是一个炎热、bob手机网页,BOB游戏的新常态。如果是这样,水不安全是否威胁到湾区经济,如果是,我们应该怎么做? 

首先,重要的是要认识到加利福尼亚的经济历来对bob手机网页,BOB游戏具有极强的抵抗力。一些人估计,2012 年和 2016 年的bob手机网页,BOB游戏是 1200年来最严重 并杀死了估计 1.3亿棵树 这为可怕规模的野火埋下了伏笔。然而,即使在这个创纪录的bob手机网页,BOB游戏期,加州的实际 GDP 年均增长率为 3.8%(全国为 2.3%),人口增加了 120 万。在许多加州人的支持下 名人 and 运动员, 热衷于尽自己的一份力量来减少用水量,并共同帮助将用水量降低了 30%,令人印象深刻。等到雨季回来时,加州的立法分析办公室 估计的 bob手机网页,BOB游戏对全州经济活动或州收入没有重大影响。

加利福尼亚州如此大步应对 2012-2016 年bob手机网页,BOB游戏的一个重要原因是,该州的用水效率比几十年前大大提高。加州的总用水量(包括农业) 达到顶峰 1995 年,此后一直在稳步下降。每人每天约 40 加仑,旧金山人使用的水比发达国家几乎任何地方都少,而且 每加仑生产更多的 GDP 按每加仑消耗的 GDP 计算,四个最节水的大都市静态区域中的三个在加利福尼亚,包括圣何塞和洛杉矶。加利福尼亚州的效率不断提高:居民在进入当前bob手机网页,BOB游戏时的人均用水量比进入前一次时少约 15%。简而言之,与 20 世纪早期和中期的大坝和渡槽热潮相比,保护和效率的提高使加利福尼亚州增加了 1000 万居民,经济增长了近一倍,而该州的供水基础设施仅进行了适度扩张。这是一项重要的成就,应该更频繁地庆祝。 

这让我们想到了当前的bob手机网页,BOB游戏。截至今年 4 月 1 日,通常供应湾区约 66% 供水的内华达山脉 Snowpack 是正常供水量的 59%。不是很好,但不是灾难性的。更令人担忧的是接下来发生的事情:Sierras 炎热、干燥和晴朗的天气组合 汽化 大部分积雪进入大气,留下宝贵的小部分流入溪流和河流。到 5 月 11 日,积雪只有正常大小的 6%。对于东湾,这意味着水库的容量为 62%,居民被要求自愿减少 10% 的用水量。由于bob手机网页,BOB游戏的双重打击以及他们最大的水库已经空了,大多数硅谷居民都处于强制性的 15% 保护令之下。 地震改进.完全依赖当地供水的索诺玛县仅收到了 38% 的平均降雨量,是今年第一个收到紧急bob手机网页,BOB游戏声明的县。旧金山市的赫奇赫奇水库容量约为 80%,是文图拉以北唯一的加利福尼亚县 not 在宣布的bob手机网页,BOB游戏紧急情况下。 

有趣的是,迄今为止,南加州——传统上该州最容易发生bob手机网页,BOB游戏的地区——的表现明显好于湾区的大部分地区。部分原因是自然的——过去两年南加州的降水量比湾区的大部分地区更接近平均水平。另一个原因是,在过去的 20 年里,南加州建造了最大的 水库 in California, the largest 海水淡化 美国最大的水厂之一 回收 地球上的植物。其中一些投资在当时受到批评 昂贵的 浪费水资源的承诺。毕竟,南加州家庭每天用水量比湾区家庭多 18%。但这些投资为南加州提供了应对气候灾难的缓冲。另一方面,湾区仍然压倒性地依赖老式的雨雪天气。湾区仅有 3% 的供水来自抗旱水源。 

与灾难性的停水相比,bob手机网页,BOB游戏更有可能通过加剧湾区的负担能力危机而造成间接的、自我造成的经济损害。以旧金山北部的马林县为例。马林是一个富裕、节水的地区(居民用水量比州平均水平低 14%),靠近高薪工作。从气候适应力的角度来看,马林正是加州应该激励新增长的地方。然而,由于供水减少,马林今天正在考虑暂停新的连接。 Marin 可以轻松承担投资抗旱水的费用,事实上,他之前已经:Marin 建立了一个小型海水淡化试点项目,以提高其抗旱能力,但  计划扩大该项目的部分原因是当地担心抗旱水会促进住房开发。为了 纽约时报 意见页面编辑要求每次bob手机网页,BOB游戏都进行 论文 关于加利福尼亚达到极限,马林自 2000 年以来仅增长了 5%,而全州增长了 19%。马林的水资源短缺与自然限制无关,而是与政策选择有关。马林有 选择 尽管知道风险,但仍然完全依赖当地的降雨,因为它更致力于邻避主义。马林和其他地方对无/缓慢增长政策的承诺使加利福尼亚的大部分地区变成了残酷的 老年统治 随着住房成本飙升、工人阶级逃离以及大量无家可归的人口。因此,自我造成的经济损害。

简而言之,加州的城市经济历来证明自己具有很强的抗旱能力,但气候变化使得利用过去的结果来预测未来的成功是一个冒险的赌注。此外,bob手机网页,BOB游戏不一定是灾难性的才能间接造成经济损失:你可以肯定,一些湾区社区会试图利用bob手机网页,BOB游戏进一步减缓或停止新住房建设,同时使用环保主义的语言来反对投资抗旱供应。这种新的障碍不仅会加剧该地区的负担能力危机,还会推动加州低效、易发生火灾的内陆地区的增长,从而加剧该州的气候和水资源挑战。成为关注bob手机网页,BOB游戏和气候变化的加利福尼亚人就是支持尽可能靠近海洋的高密度开发。 

因此,湾区应大幅增加抗旱淡水的供应。一个雄心勃勃但可以实现的目标是每年 400,000 英亩-英尺:根据人口预测,湾区水务机构预测到 2040 年需求将增加多少,并且将占到 2040 年预计用水需求的 22%。这是大量的水,达到这个数量可能会涉及该地区不同地区的无数不同规模的项目。为简单起见,让我们来看看现有的两个最大的选择:海水淡化和废水回收。 

如今,加利福尼亚州拥有 11 家活跃的海水淡化厂,每年可产生约 54,000 英亩-英尺的淡水(约占全州年度用水量的 0.14%)。加州绝大多数(88%)的淡化水来自一个项目——卡尔斯巴德海水淡化厂——该项目为圣地亚哥县 300 万人提供 7% 的淡水。圣地亚哥实施该项目是其减少对大都会水区进口供应的战略的一部分,大都会水区提供了该县多达 95% 的水。加利福尼亚州的大多数海水淡化厂每年生产的淡水少于 1,000 英亩-英尺,通常用于冷却沿海发电厂或为小型海滨社区(如圣巴巴拉、蒙特雷和坎布里亚)提供其他淡水选择。加州目前至少有七个其他海水淡化项目处于不同的规划阶段,如果建成,每年的累计生产能力将超过 100,000 英亩-英尺,约占全州年度用水量的 0.27%。在计划增加的容量中,仅 56,000 英亩英尺将来自亨廷顿海滩的一个项目,由波塞冬水务公司和奥兰治县水区管理。今天的湾区没有活跃的海水淡化厂。 

海水淡化的最大障碍是成本。通过反渗透膜(或在热系统中蒸发和冷凝)推动城市维持大量的盐水需要大量的能量,而这些能量需要花钱。加州公用事业委员会估计淡化海水的成本约为每英亩英尺 3,400 美元,高于任何其他来源。湾区正在开发更节能的海水淡化技术 劳伦斯伯克利国家实验室,但可能还需要 10 年或更长时间。毫不奇怪,当今最依赖海水淡化的国家——科威特(60%)、沙特阿拉伯(50%)、以色列(50%)、阿联酋(42%)——要么拥有丰富的廉价能源,要么没有其他水替代品,或者两者兼而有之.海水淡化也存在环境问题,尤其是浓盐水的排放对当地海洋野生动物的影响。也许我会在以后的文章中写到这一点,但现在让我们只关注成本。

假设湾区将利用现有技术生产 400,000 英亩英尺的淡化水,并且运营成本平均分配,则每个湾区家庭每月将花费约 45 美元。到 2040 年,该地区预计将新增 200 万湾区居民,因此每户家庭的海水淡化成本将降至每月约 36 美元。相比之下,圣地亚哥的卡尔斯巴德海水淡化厂每月的纳税人成本约为 5 美元。

现在让我们考虑废水回收。 2012 年至 2019 年间,湾区污水处理厂每年平均向旧金山湾排放 504,064 英亩英尺的污水。在我看来,这代表了湾区最好的未开发水资源。嗯,大部分尚未开发:湾区已经有 35 个废水回收项目,每年回收的总面积为 58,000 英亩英尺,仅 14% 加利福尼亚州所有城市循环水。仅橙县的一家水回收厂 回收s 每年超过 100,000 英亩-英尺。湾区的再生水预计在未来 20 年内翻一番。它可以而且应该更多。如今,以色列通过循环利用可满足其总用水量的 25% 左右 87% 其废水,比地球上任何其他国家都多。相比之下,湾区每年必须回收 80% 的废水才能生产 400,000 加仑的淡水。

假设湾区利用现有技术产生 400,000 英亩英尺的回收废水,并且运营成本平均分配,每个湾区家庭每月将花费约 37 美元。到 2040 年,该地区预计将新增 200 万湾区居民,因此每个家庭的海水淡化成本将降至每月 29 美元左右。与海水淡化一样,再生水的成本也有望随着技术进步而下降。然而,与海水淡化不同,由于监管变化,再生水在短期内将变得更便宜:州水务局将采用 直接饮用再利用的规则 到 2023 年底。这意味着再生水厂将能够直接连接到分配系统或将其再生水排放到地表水库,而不是像他们被迫那样专门为再生水建造和维护昂贵的平行管道系统今天。  

重要的是要认识到任何有关加州水务部门增加支出的讨论都是在水位迅速上涨的背景下发生的 成本.绝大多数加利福尼亚人从 1912 年至 1971 年间建造的六个主要水利项目中的至少一个获得水。这些老化项目的许多组成部分已接近使用寿命,要么已经 最近更换, 目前正在 取代, 或者 需要 将被替代。这些改进,加上 其他因素 美国不断上涨的基础设施成本,已经导致加州的水费暴涨。据水务通讯社 Circle of Blue 报道,2010 年至 2018 年圣地亚哥的水费率 增加 60%,洛杉矶增加了 87%,圣何塞增加了 93%,旧金山增加了 141%。高昂的成本让更多的加州人难以跟上 估计的 10 亿美元的欠款,估计有 12% 的居民处于服务中断的边缘。对水的负担能力的担忧,以及 法律约束 机构面临使用纳税人的钱来帮助低收入家庭的问题,这意味着任何投资于抗旱供应的提议都将受到纳税人影响的严格审查。 

现在有些人可能想知道为什么加州不简单地将农民目前使用的水重新分配给城市?毕竟,加利福尼亚的农业部门消耗了人类使用的所有淡水的 80%,但仅产生了该州经济的 1.65%。实际上,2012-2016 年bob手机网页,BOB游戏造成的所有经济损失都来自农业部门,但这些损失总计仅占加州经济的 0.14%。简短的回答是,这绝非简单。无论好坏,农业部门对加州大部分水资源的控制都体现在一个可追溯到该州农业、淘金热后经济的合法水权网络中。并不是说不应该改革加州的水权,但这是一个非常复杂的主题,需要自己的职位。

总而言之,尽管湾区经济不太可能因当前的bob手机网页,BOB游戏而遭受重大经济损失,但与上次bob手机网页,BOB游戏期间相比,这种损害更有可能发生,并且随着人口增长和气温升高导致需求增加,这种损害将继续增加。因为实际用完水的经济和社会成本如此之高,而且因为bob手机网页,BOB游戏不需要是灾难性的来造成间接经济损害,特别是在住房限制方面,而且因为气候变化降低了利用过去的价值水文作为未来的预测指标,湾区现在应该投资于抗旱供应,以满足预计增加的需求。到 2040 年,一个雄心勃勃但可实现的目标是每年 400,000 英亩-英尺。循环水和海水淡化是实现这种规模的抗旱供应的两种技术上可行的方法,并且在其他国家以类似的规模创建。在这两者中,再生水是实现这一目标的最具成本效益的方式,而且其成本将在短期内通过监管变化进一步降低。最后,州和联邦政府应向地方和区域水务机构提供赠款和低息贷款,以建设抗旱供水,以帮助抵消抗旱供水的成本影响,尤其是对低收入家庭的成本影响。

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